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職業(yè)衛(wèi)生評價
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項目概況 |
項目名稱 |
安徽金沙鉬業(yè)有限公司年采選1000萬噸鉬礦項目 |
項目 類別 |
鎢鉬礦采選 |
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項目業(yè)主 |
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項目 性質(zhì) |
預評價 |
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項目地址 |
安徽省六安市金寨縣關廟鄉(xiāng)銀山畈村 |
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被評價企業(yè)聯(lián)系人 |
漆學忠 |
被評價企業(yè)聯(lián)系人電話 |
0551-64650528 |
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項目簡介 |
安徽金沙鉬業(yè)有限公司是由安徽地礦投資集團有限公司于2011 年在安徽省金寨縣注冊，注冊資金2億元人民幣，經(jīng)營范圍為鉬礦勘探、采選、加工和銷售。公司目前由安徽地礦投資集團有限公司占股84％，金堆城鉬業(yè)股份有限公司占股10％，金寨縣城鎮(zhèn)開發(fā)投資有限公司占股6％。公司擁有的沙坪溝鉬礦探礦權，已查明鉬金屬資源量245.94萬噸，是目前亞洲規(guī)模最大的鉬礦床，也是安徽省唯一世界級內(nèi)生金屬礦床，潛在經(jīng)濟價值達數(shù)千億元。 沙坪溝鉬礦礦區(qū)位于安徽省金寨縣西南部，距金寨縣城（梅山）50 km，屬關廟鄉(xiāng)管轄，為亞洲最大鉬金屬礦山，其礦權為安徽金沙鉬業(yè)有限公司所有。該項目為新建項目，擬開采深度1007 m，采用豎井開拓，電機車有軌集中運輸，集中破碎方案，采礦方法為大直徑深孔空場嗣后充填法，碎磨采用“半自磨+球磨+頑石破碎”單系列半自磨碎磨方案。選鉬分為粗掃選回路和精選回路，粗掃選回路采用“一次粗選、三次掃選、一次粗精選”流程，精選回路采用“三段再磨、四次柱精選”流程。設計年生產(chǎn)礦石1000×104 t，總投資753828萬元。銅鑼尾礦庫總壩高為190 m，總庫容為8.495×108 m3，尾礦壩采用上游法筑壩，為透水堆石壩。 |
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評價機構及評價項目組 |
評價機構 |
四川眾望安全環(huán)保技術咨詢有限公司 |
機構負責人 |
潘祖高 |
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項目負責人 |
施春華 |
個人資質(zhì)編號 |
A01(P)12100043 |
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報告編制人 |
陳昌勇 |
個人資質(zhì)編號 |
A01(P)12100045 |
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報告編制人 |
嚴銳 |
個人資質(zhì)編號 |
A01(P)12100049 |
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報告審核人 |
朱毅 |
個人資質(zhì)編號 |
A01(P)12100042 |
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評價活動主要信息 |
簽訂合同時間 |
2014年7月15日 |
報告提交時間 |
2015年6月13日 |
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職業(yè)評價類型 |
預評價 |
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到現(xiàn)場調(diào)查、采樣、檢測的專業(yè)技術人員 |
施春華，證書編號：A01(P)12100043 嚴銳，證書編號：A01(P)12100049 |
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建設單位（用人單位）陪同人 |
漆學忠 |
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到現(xiàn)場開展檢測活動時間 |
2014年7月24日 |
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建設單位（用人單位）存在的職業(yè)病危害因素及檢測結果 |
擬建項目在生產(chǎn)過程中可能存在或產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素有： （1）生產(chǎn)工藝中存在的職業(yè)病危害因素 粉塵：矽塵、其他粉塵（石灰粉塵）、有機粉塵（聚丙烯酰胺粉塵）、水泥粉塵； 物理因素：噪聲、高溫、高濕、手傳振動、全身振動、工頻電場； 化學毒物：一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、硫化氫、甲烷、氨、臭氧、非甲烷總烴、硅酸鈉、柴油、苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、三氯甲烷、硝酸銨、亞硝酸鈉、機油、鹽酸、氫氧化鈉、氯酸鈉、二氧化氯、氯氣、氧化鈣、鉬及其化合物。 （2）勞動過程中職業(yè)病危害因素：視屏終端作業(yè)（VDT work）。 （3）生產(chǎn)環(huán)境中職業(yè)病危害因素：夏季露天巡檢作業(yè)受到高溫及紫外輻射危害；冬季露天巡檢作業(yè)受到低溫危害；有限空間作業(yè)導致有毒有害氣體聚集、缺氧等危害；井下礦石開采過程中可能接觸氡及其子體危害。 （4）異常生產(chǎn)條件產(chǎn)生的職業(yè)危害因素：一氧化碳、二氧化氮、硫化氫、甲烷、氨、鹽酸、氫氧化鈉、二氧化氯、氯氣大量聚集導致缺氧窒息或中毒。 |
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評價結論與建議 |
結論：該項目屬于職業(yè)病危害嚴重項目。用人單位將報告提出的建議措施落實后，符合國家和地方對職業(yè)病防治方面的法律、法規(guī)、標準的要求。 建議： 1 組織管理 1.1 施工建設期組織管理 （1）應委托具備職業(yè)病防護條件的施工單位進行擬建項目的建設施工，并簽訂職業(yè)病防護相關合同。 （2）施工單位在建設施工時應參照《建筑行業(yè)職業(yè)病危害預防控制規(guī)范》（GBZ/T211-2008）對擬建項目施工過程產(chǎn)生的職業(yè)病危害進行預防控制。 （3）施工時配備有效的職業(yè)病危害防護設施，使工作場所職業(yè)病危害因素的濃度（或強度）符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學有害因素》（GBZ2.1-2007）和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）的要求。職業(yè)病防護設施應進行經(jīng)常性的維護、檢修，確保其處于正常狀態(tài)。 （4）施工單位應制定合理的勞動制度，加強施工過程職業(yè)衛(wèi)生管理和教育培訓。 （5）施工單位應配備有效的個人防護用品。個人防護用品必須保證選型正確，維護得當。建立、健全個人防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度，并建立發(fā)放臺賬。 （6）加強施工過程作業(yè)人員防護措施，具體方法詳見資料性附件5.2.1小節(jié)。 （7）施工單位應在可能產(chǎn)生急性健康損害的施工現(xiàn)場設置檢測報警裝置、警示標識、緊急撤離通道和涉險區(qū)域等。 （8）施工過程中存在有限空間或自然通風條件差的場所，施工單位依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令〔2013〕第59號）的相關要求，參照《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》（GBZ/T205-2007）制定有限空間作業(yè)的安全保障有關的制度和規(guī)程。 （9）安徽金沙鉬業(yè)有限公在建設施工期應督促施工單位落實職業(yè)病防治措施（職業(yè)健康體檢、個體防護等），并留有相應監(jiān)督記錄。 1.2 生產(chǎn)過程組織管理 （1）擬建項目職業(yè)病防護設施設計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。職業(yè)病防護設施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收。 （2）擬建項目防護設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，項目施工時應將有關防護設施嚴格落實到位。 （3）用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同）時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。 （4）建立、健全職業(yè)病防護設施、應急救援設施和個人使用的職業(yè)病防護用品的使用及維護、檢修、定期檢測制度，應有專人負責對設施進行維護、保養(yǎng)，以確保防護效果。 （5）安徽金沙鉬業(yè)有限公司應根據(jù)《關于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號），結合《關于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動的通知》（皖安監(jiān)健〔2013〕42號）的相關要求，以及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2013）完善職業(yè)衛(wèi)生管理與應急救援體系。 （6）擬建項目主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，遵守職業(yè)病治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。定期組織員工進行職業(yè)衛(wèi)生相關知識培訓教育。應急救援人員應受過相關專業(yè)培訓，合格后上崗，保證應急救援的安全有效，同時應定期組織應急救援預案的演練。常見急性職業(yè)病危害事故應急救援預案應每年至少進行一次全面演練。 （7） 建設項目職業(yè)病危害預評價報告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門審核后，若建設項目的建設內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素種類、防護設施等發(fā)生變更時，應當重新進行職業(yè)病危害預評價與審核。 （8）擬建項目建成運行后，每年至少委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行一次職業(yè)病危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。 （9）按照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號）的規(guī)定，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。 （10）根據(jù)《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》（GBZ188-2014）和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》安監(jiān)總安健〔2013〕171號文件建立、健全職業(yè)健康監(jiān)護制度、職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案。 （11） 健全工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測及評價制度：加強日常監(jiān)測，職業(yè)病危害因素的檢測應由依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行。如果出現(xiàn)超值現(xiàn)象的場所或崗位，應及時查找原因，采取防護措施，確保職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生限值的要求。 （12）安徽金沙鉬業(yè)有限公司應建立、健全職業(yè)病告知制度：按照《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ158-2003）和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)用人單位職業(yè)病危害告知與警示標識管理規(guī)范的通知》安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號文等標準規(guī)范要求，設置職業(yè)病危害警示標識、中文警示說明及公告欄，公布職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果等。警示標識及中文警示說明，在數(shù)量及內(nèi)容上須按照《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ158-2003）規(guī)定設置。 （13）擬建項目各種料倉、儲庫、儲罐維護存在有限空間作業(yè)，根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令〔2013〕第59號），安徽金沙鉬業(yè)有限公司應制定有限空間作業(yè)操作規(guī)程。在進入罐內(nèi)或大型設備內(nèi)檢修時，應嚴格按照安全操作規(guī)程，防止職業(yè)病危害事故發(fā)生等。 （14）完善職業(yè)病危害防治經(jīng)費，補充開展施工期的職業(yè)病防治工作的必要資金（如監(jiān)督所需經(jīng)費等），提高日常生產(chǎn)過程中維持職業(yè)病防治工作正常開展的投資，以保證職業(yè)病防治工作的正常開展。 1.2 工程技術 （2）擬建項目井下維修焊接作業(yè)，地點主要在維修硐室進行，建議為井下焊接維修作業(yè)配備移動式焊接凈化器。 （3）擬建項目建設時，應優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備、新材料，逐步淘汰職業(yè)病危害嚴重的技術、工藝、設備、材料的計劃。 （4）噪聲觀察室、休息室、值班室修建時選用隔聲材料，不留縫隙，確保有效性。門窗有縫隙時，應及時進行修補，噪聲觀察室、休息室、值班室應盡量遠離噪聲源修建。減少噪聲設備作業(yè)人員和巡檢人員接觸時間和巡檢時間。 （5）選礦廠動力泵應集中布置，放置于隔聲室內(nèi)。 （6）應在凈水站加藥間、浮選藥劑配制加藥間、化驗室等處使用酸、堿等強腐蝕性物質(zhì)的工作場所應增設置噴淋設施及洗眼裝置。 （7）擬建項目井下采礦安裝的有毒氣體報警裝置報警值應根據(jù)《工作場所有毒氣體檢測報警裝置設置規(guī)范》（GBZ/T223-2009）的要求至少設警報值和高報值。并派專人管理檢測報警儀，定期進行檢查、維護，損壞或者不能正常工作的報警儀，須及時更換、維修。 （10）生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)（包括井下平硐采光）一般照明照度均勻度不應小于0.7，而作業(yè)面周圍的照度均勻度不應小于0.5；其不舒適眩光應采用統(tǒng)一眩光值（UGR）評價。設計的照度值應符合《建筑照明設計標準》（GB50034-2013）中的規(guī)定。 （11）擬建項目通風方式以機械通風為主，充分利用自然通風。在可行性研究報告中，對通風、空調(diào)設置未進行詳細描述，在進一步設計時應按相關法律法規(guī)要求規(guī)定加以設計。 （12）輔助用室的設置應根據(jù)人員實際情況，參照《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2010）進行設置，以滿足預防和控制職業(yè)病危害的目的。井下作業(yè)屬于車間衛(wèi)生特征等級2級，地面部分車間衛(wèi)生特征等級劃為3級。 1.3 個體防護 （1）安徽金沙鉬業(yè)有限公司應做好作業(yè)人員上崗前培訓，使作業(yè)人員能正確使用個人防護用品。并加強監(jiān)督和管理，要求作業(yè)人員工作時必須佩戴，防護用品損壞時及時進行更換。 （2）安徽金沙鉬業(yè)有限公司應根據(jù)采購的個人防護用品使用說明結合實際生產(chǎn)情況，制定詳細的維護更換計劃。 （3）安徽金沙鉬業(yè)有限公司應按照《勞動防護用品配備標準（試行）》國經(jīng)貿(mào)安全（2000）189號文件、《個人防護用品裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）、《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》（GB/T18664-2002）等相關法律標準，結合擬建項目特點選購符合國家相關標準的合格個人防護用品，勞保用品必須確保質(zhì)量，按期采購，滿足發(fā)放需要，并獲取和保存生產(chǎn)廠家提供產(chǎn)品“三證”（生產(chǎn)許可證、安全鑒定證、產(chǎn)品合格證）；制定詳細的勞動者個人防護用品管理制度和發(fā)放表標準。 （4）擬建項目在正式運行后特別應注意油品對作業(yè)人員皮膚的傷害，嚴格要求皮膚可能接觸油品的作業(yè)情況必須佩戴個人防護用品，以預防職業(yè)性慢性皮膚病的發(fā)生。 1.4 健康監(jiān)護 （1）擬建項目運行前須嚴格按照《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》（GBZ188-2014）要求做好崗前職業(yè)健康體檢，不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康體檢的人員從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)。項目運行過程中每年組織接觸職業(yè)病危害作業(yè)人員進行在崗、離崗時的職業(yè)健康體檢。上崗前職業(yè)健康體檢項目，可以根據(jù)職業(yè)病危害因素產(chǎn)生環(huán)節(jié)內(nèi)容，根據(jù)接觸職業(yè)病危害因素情況進行安排。 （2）自動控制工作屬于視頻顯示終端作業(yè)（VDT綜合征），操作員作業(yè)時間長，應該采取一定的措施對視屏終端綜合征進行預防。 （3）擬建項目組織作業(yè)人員進行上崗前的職業(yè)健康體檢項目，可以根據(jù)將要從事的工作內(nèi)容，參考職業(yè)病危害因素產(chǎn)生環(huán)節(jié)的內(nèi)容，根據(jù)接觸職業(yè)病危害因素情況進行安排。 （4）不得安排有職業(yè)禁忌證的作業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)，應盡快調(diào)離或者暫時脫離原工作崗位。 （5）對健康損害與所從事的職業(yè)相關的勞動者，進行妥善安置。 （6）對疑似職業(yè)病病人，按照職業(yè)健康檢查機構的建議安排其進行醫(yī)學觀察或者職業(yè)病診斷。 （7）擬建項目應注意女工的勞動保護，不得安排孕期、哺乳期的女職工從事巡檢作業(yè)。 （8）外包人員職業(yè)健康管理管理 a、按照《職業(yè)病防治法》的要求，企業(yè)不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉移、外包給不具備職業(yè)衛(wèi)生防護條件的企業(yè)。 b、用人單位應為外包作業(yè)人員發(fā)放符合要求的個人防護用品，并監(jiān)督使用。 c、用人單位應加強外包作業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護，并為外包作業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。 d、外包作業(yè)人員應該納入公司的職業(yè)病防治管理，完善外包作業(yè)的職業(yè)病防治管理制度，加強外包作業(yè)的現(xiàn)場管理；外包作業(yè)人員應該定期進行輪換，不能夠長時間固定由同一批人員進行同一崗位的作業(yè)，減少接觸時間，避免外包作業(yè)人員患職業(yè)病。 1.5 應急救援 （1）擬建項目存在可能造成急性職業(yè)病危害事故的因素有：氨、一氧化碳、二氧化硫、氯氣、氮氧化物、鹽酸、氫氧化鈉、氧化鈣、高溫中暑等。安徽金沙鉬業(yè)有限公司應針對性建立完善的職業(yè)病危害事故應急救援預案和相應的急救措施。 （2）救援人員應定期進行急救知識和技能的培訓，強化應急救援意識，以保證應急救援的順利實施。 （3）加強與公司醫(yī)療機構的協(xié)作，加強作業(yè)人員現(xiàn)場自救、互救技能的培訓。特別是人工呼吸及體外心臟按壓術應作為重點培訓。 （4）擬建項目應在副井井口、選礦工業(yè)場地設置應急救援站（廠區(qū)醫(yī)務室/衛(wèi)生所），并配備急救藥品和擔架。 （5）用于應急時的個人防護用品數(shù)量除保證最大班作業(yè)人員需要外，還應保證救護人員與來訪人員的應急需要。 （6）擬建項目在集中使用酸、堿性液體的工作區(qū)附近設緊急噴淋洗眼器，擬建項目的緊急噴淋器位置應保證在酸、堿性液體的生產(chǎn)區(qū)15 m范圍內(nèi)。同時，擬建項目浮選藥劑配藥過程中可能接觸到氧化鈣，氧化鈣對眼和皮膚有強烈刺激性，接觸該物質(zhì)可能導致化學性皮膚灼傷和眼部灼傷，因此，在浮選配藥間也應當設置緊急噴淋洗眼器和沖淋設施。 （8）安徽金沙鉬業(yè)有限公司應該定期檢查應急救援設施，做好檢查記錄，保證救援設施的正常運行。 （9）擬建項目井下作業(yè)人員應配備齊個人防護用品、檢測、照明、通訊、安全進出設備、應急救援設備，并進行持續(xù)通風換氣，同時測氧含量，通風換氣須通入潔凈空氣，檢測合格后方可進入。 （10）安徽金沙鉬業(yè)有限公司對于職業(yè)病危害事故應急救援演練周期、內(nèi)容、項目、時間、地點、目標、效果評價、組織實施以及負責人等予以明確規(guī)定；定期進行應急救援演習，強化應急救援意識。 （11）生產(chǎn)現(xiàn)場各生產(chǎn)車間應布置足夠的用于專門存放應急物資裝備的柜子。應急物質(zhì)裝備包含應急救箱、個人防護用品、擔架等，并由專人進行維護保養(yǎng)。 （12）擬建項目應與具有應急救援能力的醫(yī)療單位簽署醫(yī)療救援協(xié)議，并建立、完善應急救援預案，定期安排應急救援演練，加強作業(yè)人員現(xiàn)場自救、互救技能的培訓。 1.6 放射防護補充措施及建議 擬建項目放射防護包括建設施工和設備安裝調(diào)試過程中的放射防護、項目運行過程中放射防護及井下氡及其子體防治，具體防護措施詳見淮南職防院編制的《安徽金沙鉬業(yè)有限公司沙坪溝鉬礦項目職業(yè)病危害放射防護預評價報告》（報告編號：14YP458321397002）。 |
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技術審查專家組評審意見 |
同意該用人單位為職業(yè)病危害嚴重的結論。按照專家評審意見，評價機構對報告書進行修改，專家組組長簽字認可，上報安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 |
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